过去的一年，盘锦市档案局在市委、市政府的领导下，在省档案局的指导下，在县、区档案局的支持下，紧紧围绕推进资源型城市可持续发展、建设社会主义新农村、构建和谐盘锦三大重点任务，按照年初确定的工作目标，全面开展档案工作，主要做了28件具体事。
一 （一）、加强企业档案管理，围绕推进资源型城市可持续发展搞好档案服务 1、强化对破产企业、转制企业的档案归属与流向监督管理和指导服务力度。与市国资委联合下发了《盘锦市国有资产与产权变动档案处置办法》，并召开了破产企业现场会。加强了企业职工档案规范化管理，会同市劳动和社会保障部门做好全市企业职工档案管理机构资格备案工作，联合制定下发了《盘锦市企业职工档案管理机构资格备案办法》； 2、加强对民营企业档案规范化管理工作的指导。在企业和科技事业单位开展档案规范化管理评估工作，中国储备粮管理总公司盘锦直属库档案管理达到AA级标准； 3、抓好重点建设项目档案工作的指导服务。对63万吨乙烯扩建及配套的500万吨原料加工项目建设档案工作进行跟踪指导。与大洼县档案局共同抓好“五点一线”沿海开发开放重点发展区域项目之一的盘锦船舶工业园建设、宏冠造船二期项目等重点建设项目竣工档案规范管理的跟踪指导服务。全市农村公路工程档案的合格率达到100%。盘锦市电网建设与改造工程档案验收合格率100%； 4、夯实开发区档案工作业务基础。继续加大对各类开发区（经济开发区，工业、农业园区，科技文化产业园区）的调研与指导。对《开发区档案管理办法》的落实情况进行检查，配合县、区档案局对县、区开发区机关档案规范化管理、专业园区重点建设项目和重点企事业单位的档案管理情况进行指导、督促和检查。 （二）、加强“三农”档案工作，为建设社会主义新农村服务 5、完成第二轮土地承包档案集中到县、区档案馆保管工作，进馆率达100%。与市组织部门联合下发了《关于做好我市镇乡、村级组织换届工作档案管理的通知》，确保了换届选举工作档案的齐全完整和规范化管理； 6、做好全省唯一以华侨命名的村—华侨村建档工作。为落实陈海波书记关于大力扶持华侨村社会主义新农村建设的要求，我们会同大洼县档案局根据华侨村的实际情况制定了《华侨村建档工作实施意见》，收集反映华侨村40多年来的资料，为其购置档案装具，帮助建立档案室，整理档案993卷，散页资料1036份，实物124件，制成展板10块。9月份，市委陈海波书记去调研时给予充分肯定； 7、开展农业农村档案工作专项调研。8-11月份，市档案局局长郭兴武带领业务人员赴两县部分乡镇调研档案工作。针对全市农村档案工作的现状和问题，市档案局领导班子召开专题会议进行研究部署并提出了具体措施，将此项工作列为今年工作重点。两县档案局高度重视，积极落实。大洼县实现了每个乡镇都有村级建档示范点，盘山县各乡镇村级建档示范点正在推开。 （三）、加强档案法制建设，为构建和谐盘锦服务 8、 法制宣传有声有色。今年是《档案法》颁布二十周年，市档案局拍摄了电视专题片《清风拂面遍地新》，在市电视台和档案网站上播出，收到了很好的宣传效果。盘山县档案局通过电视台、电台举办档案法答题；大洼县档案局开展“档案法律六进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）活动；兴隆台区档案局把学习《档案法》做为班子会内容之一；双台子区档案局举办了档案学会会员座谈会，并邀请区委、区政府主要领导参加。全市共张贴档案法宣传标语200余条，宣传板20余块，发放宣传单300余张； 9、建立了全市档案行政执法队伍。加强了对档案行政执法人员的业务培训，市档案局有11人获得执法资格证书。全市档案执法人员总数为26人； 10、建立健全档案执法检查工作长效机制。加强档案执法检查工作，将档案检查与业务指导相结合，实现档案执法检查经常化、制度化。从2007年5-7月份，市档案局对全市机关、企业事业单位档案综合管理情况进行检查，检查验收合格率达到95%以上。各县、区都开展了档案执法检查。盘山县会同县人大、县委办、县政府办、县司法局、县文明办等单位联合检查，并将检查结果以两办文件下发。大洼县人大组成执法检查组对档案工作进行了专项检查。我市档案法制工作通过了市法制办和市普法办的考核验收。 （四）、加强机关业务基础，推动机关档案工作整体水平 11、市劳动和社会保障系统档案工作全方位跃进，市劳动和社会保障局及所属单位档案管理均达到省级以上标准，受到省局的肯定。4月10日国家档案局副司长张建平、专业档案馆处处长景振华在省局领导陪同下到我市就劳动社会保险专业档案管理情况进行调研，并给予充分肯定； 12、深入贯彻实施国家档案局发布的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》的规定。结合2006年度文件归档，指导各全宗立档单位根据各自的业务职能编制各全宗立档单位文件材料归档范围和保管期限表，完成率达90%以上； 13、开展机关、事业单位档案规范化管理重新认定工作。截止11月底，市公安局档案工作通过省特级复检，市消防局、大洼县国税局两家单位档案工作通过省特级认定。通过省级认定的单位全市有3家（省一级：中国人民银行盘山县支行，兴隆台区兴隆街道办事处。省二级：市动检所）； 14、社区档案管理和家庭建档有新成就。大洼县、双台子区、兴隆台区所属社区全部实现了规范建档。兴隆台区有14家社区达到省级标准。家庭建档工作在兴隆台区率先建立，全区有1000多户家庭建立了档案； 15、开展“档案工作十佳学校”评选活动。与市教育局联合在全市中小学开展档案工作创“十佳”活动，现评选结束，已下发文件通报表彰。 （五）、加强档案馆功能建设，巩固档案事业发展基础 16、档案馆基础设施投入增加，利用效果明显。市档案馆扩建工程9月份竣工，扩建面积达1130平方米，总投资210万元。11月1日，市委常委秘书长宋文利、副市长刘兴政视察了扩建后的档案馆，并提出了具体意见。扩建后的档案馆服务功能更加完善，为实现档案馆发挥保管基地，爱国主义教育基地，已公开现行文件中心和档案信息利用中心的“四位一体”功能作用提供了很好的物质保障。盘山县档案馆设备设施投入近50万元。大洼县档案馆修缮了库房，增添了设备。档案利用人数增加，我市各级国家综合档案馆共接待利用近千人次； 17、征集工作有明显成效。征集历史文件300件，资料80册，照片600张。收集到了反映全市重大事项12项工作内容的照片、资料、光盘及我市部分名优产品。兴隆台区档案馆收集到4424卷职工档案及婚姻、土地承包等方面档案，为百姓的就业、就医、保险提供民生服务； 18、历史和重点档案抢救力度加大。市档案局抢救知青档案381卷，与大洼县档案局共同整理出反映大洼县王家乡华侨村40余年历史档案993卷。我市民国移民档案抢救项目已被列入国家重点档案抢救项目并拨付专项资金10万元，市财政为此配比10万元； 19、推进馆藏档案数字化工作进度。市档案馆已著录完成38个全宗，16358卷，259825条。建立了电子文件目录数据库。对反映本地区重要历史事件和重大活动内容的珍贵纸质、照片档案部分实现了全文存储。建立了本地区馆藏档案资料目录中心。盘山县档案馆完成9个全宗，14000余条文件级录入。双台子区在对馆藏9个全宗实行文件级录入工作。大洼县、兴隆台区此项工作在原有基础上，文件级著录数量有所增加； 20、网站建设水平提升。对版面设计进行了重新调整，设一级栏目15个，二级栏目54个，发表文字信息670条，新增档案网上展览，在线查询预约调整，网上问答功能。录入档案数据134423条，现行文件数据1498条，现行文件全文1498条，照片档案409张。年底在省局网站专项考核中评为优秀单位； 21、档案编研工作成效显著。历时两年多，市档案局组织编写的《盘锦档案通览》，共5卷49章160万字，于11月27日一、二卷正式发行，三、四、五卷于明年3月前开始发行。《盘锦档案通览》首次以翔实的历史资料，全面、系统、客观的记录了盘锦地域发展史实，从而结束了我市行业断代记叙盘锦历史的状况。它加厚了盘锦历史文化底蕴的建设，对于提升盘锦知名度，振奋盘锦地域精神必将起到积极的影响和作用。在今年举办的“2007中国·盘锦稻米交易会上”，市档案局编写的《盘锦优质稻米源考》，为稻交会突显盘锦大米文化添加了鲜亮的一笔。也为盘锦大米成为全国著名商标提供了重要依据； 22、现行文件利用取得较大成果。现行文件中心扩大了对已公开现行文件接收范围，并全部实行全文存储。已征集现行文件总数为1498件，今年共提供利用312人次。市、县（区）现行文件中心服务工作在密切党和政府与人民群众的联系，拓宽政务信息公开渠道，维护和发展人民群众知情权、参与权和监督权方面发挥了积极作用。被市委、市政府指定为同级党委、政府政务信息公开场所。市现行文件服务中心年底在省局考核中被评为优秀等级。两县现行文件中心服务工作有所提高； 23、举办“辽宁盘锦历史档案展览”。11月27日，“辽宁盘锦历史档案展览”举办首展仪式。展览展出的“唐、明、清、民国时期大量的珍贵档案文本，图片及实物，共600余件。市委书记陈海波、省档案局局长刘金树，市长陈淑珍，市委常委、秘书长宋文利，市委常委高科，市人大副主任王丽娟，副市长刘兴政，市政协副主席杨殿寿，军分区等领导及相关部门领导近200人参观了展览。市委书记陈海波、省档案局局长刘金树、市档案局局长郭兴武分别在仪式上做了讲话。展览现已对社会免费开放，共接待社会各界人士500余人。“辽宁盘锦历史档案展览”充分显示了我地区丰厚的文化积淀，对于推动我市文化发展有着积极的作用。 （六）、加强队伍建设，提高档案干部队伍素质 24、 继续强化档案部门的精神文明建设。市档案局馆被评为2004-2005年度省精神文明机关，3月21日上午，市委副书记李素芳，市委常委、秘书长宋文利，市委副秘书长白凤春，市委宣传部副部长、市精神文明办主任裴晓敏参加了授匾仪式。盘山县档案局机关党支部被县机关工委评为“先进党支部”。大洼县档案局以“机关效能建设”为载体，加强机关建设； 25、市局科级干部交流实现100%，这在建局以来尚属首次。交流后机关工作焕发了生机，呈现了可喜局面； 26、提高干部队伍业务素质。市档案局不断开展档案继续教育工作，举办“重点建设项目培训班”和机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定”培训班各一期，共有487人参加培训。两县、两区档案局结合自身业务需要，都开展了不同形式的档案专业教育内容。大洼县档案局实行了档案业务指导人员入村、入社区的“面对面、一对一”实地培训新创举。今年全市档案系列有1人获高级职称，14人获中级职称，4人获初级职称； 27、学会组织建设加强。11月30日，召开了盘锦市档案学会第四次会员代表大会，完成了第四届档案学会换届工作。陶永春当选为理事长，聘请郭兴武、王丽娜为名誉理事长。市档案学会被市科学技术协会第5次代表大会授予先进集体称号，被市科协评为学术交流工作先进学会； 28、档案科研工作有成果。局（馆）同志研究的《社会主义新农村档案工作理论与实践分析》课题获省档案科技进步二等奖。 尽管今年做了一些工作，但还有许多不足，如为新农村建设档案服务效果不明显；档案行政执法手段单一；民营企业规范化档案管理意识有待提高；各级国家综合档案馆信息化建设投入不大，特别是网络建设、数字化建设投入力度不够，为重点项目档案服务力度仍然需要加强，档案信息资源开发和档案编研工作技术力量薄弱，档案部门的创新意识尚待提高等，这些都需要在今后工作中努力解决。 二 2008年全市档案工作的总体要求是:以十七大精神为指导，牢固树立和落实科学发展观，突出档案工作服务于和谐社会建设这一主题，重点加强档案基础业务建设、档案馆功能建设、档案法制建设和档案干部队伍建设，求真务实，开拓创新，不断提高档案工作为全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务的水平。 （一）、加强企业档案工作，为区域经济和社会发展提供档案服务 全面抓好国有破产转制企业的档案工作，大力加强企业档案工作规章制度建设和基础业务建设，推动企业档案信息化建设。抓好规模以上民营企业规范建档工作，开展民营企业档案管理示范单位活动，推进民营企业规范建档工作进程；加强重点建设项目档案工作，重点抓好二期网改、农村公路、技术改造、棚户区改造及国债项目等的档案工作； 继续贯彻《辽宁省企业职工档案管理机构备案办法》，规范我市企业职工档案管理。 （二）、加强农业农村档案工作，为社会主义新农村建设服务 继续贯彻落实《辽宁省村务公开民主管理档案暂行规定》，抓好我市村务公开和民主管理档案工作。强化乡镇档案室业务建设水平，加大硬件设施投入，应达到省级以上标准。两县要开展乡镇已公开文件中心试点工作。全市各村应实现规范建档； 加强小城镇建设档案管理工作，保证农村基础设施建设档案齐全完整；贯彻落实《辽宁省集体林产权制度改革档案管理办法》，做到档案工作与林改工作同步进行。 （三）、加强民生档案管理，开展民生档案服务 完善社会保障体系档案管理，不断优化养老保险、医疗保险、失业保险档案工作，加大对“农保”、“退管”档案工作指导服务。完善低保档案管理；完善救助体系档案管理，开展大病救助、扶困助学、社会捐助、社会福利、社会慈善等方面规范建档；与民政部门配合，实现婚姻登记档案规范建档100%；加大对房产、公证、土地承包等方面档案管理。通过规范民生档案管理，为百姓提供民生服务。 （四）、加强档案馆（室）基础业务建设，夯实档案事业发展基础 贯彻实施国家档案局《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表规定》，进一步规范机关文件材料归档工作。开展机关档案室档案管理认定和档案馆评估工作。开展企业、科研、事业单位档案管理“AAA”级标准评定工作；加强档案接收、征集工作。市档案馆完成应进馆单位的档案接收工作，重点抓好反映盘锦各个时期流失在社会、民间的档案征集工作。完成民国移民档案抢救工作，并做好我市国家重点档案抢救项目的申请工作；加强档案资源建设，重点做好区域性档案信息资源整合的调研和试点工作。深化档案信息资源开发利用工作，3月份完成《盘锦档案通览》三、四、五卷出版发行工作。紧紧围绕社会热点、难点等相关课题，开展编研工作；强化档案信息化建设，将档案信息化建设列入市、县（区）政府电子政务建设整体规划。加快完成馆藏全宗文件级数据库建设，重点档案实现全文存储，建立馆藏照片档案数据库；网站建设水平要进一步提高，县、区档案馆至少要有专门网页。 （五）、做大现行文件中心服务文章，提高服务于民的水平 要加大现行文件收集范围，增加现行文件数量，重点收集与民主相关的政策性、法规性文件。现行文件中心已被指定为同级党委、政府政务信息公开场所，要加大资金投入，优化服务环境，提高服务水平。在维护和发展人民群众知情权，参与权和监督权方面真正发挥作用，使档案部门成为党和政府与人民群众沟通的桥梁。 （六）抓好档案馆库建设，改善档案保管条件 大洼县档案馆要积极争取政府立项，力争建新馆。双台子区档案馆库建设，要达到省局要求。 （七）、加强档案法制工作，全面推进依法行政 认真宣传、贯彻《档案法》、《辽宁省档案条例》、《盘锦市档案管理办法》，加强档案法制建设，提高全市各级档案管理部门档案行政执法主体意识；建立科学有效的档案行政执法责任制，层级监督制和评议考核机制，全力推进市、县两级档案行政执法工作；开展对县区档案馆、市直机关、企事业单位档案工作的执法检查，开展全市档案行政执法人员业务培训。 （八）、加强档案科研教育宣传和学会工作，促进档案工作协调发展 围绕全市档案工作重大课题进行前瞻性研究和理论创新、技术创新。加大优秀档案科技成果的推广和应用力度，继续开展档案科技成果研究、申报工作；加强档案岗位培训和继续教育。充分发挥档案学会学术交流作用，不断开展各种形式的活动，使学会成为会员之家和学术阵地；加强档案宣传工作，做好“辽宁盘锦历史档案展览”的社会宣传工作。重点做好本地区各领域档案工作先进典型的宣传工作，强化在报刊杂志、广播电视等主流媒体的宣传力度，扩大与省内外档案部门的交流与合作。 （九）、抓好档案干部队伍建设，为实现档案事业发展提供保障 深化档案部门干部人事制度的改革，建立科学的干部业绩考核评价体系。档案部门要建设成学习型、创新型、服务型单位，通过各种形式抓好档案优秀管理人才和业务骨干的培养教育工作，努力造就一支适应档案事业发展需要的知识型、专业型、奉献型的档案干部队伍。 盘锦市档案局
二○○八年一月十六日
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