近几年，我市的民营经济得到了快速发展，民营企业档案工作作为我市档案事业发展的一个新领域，正在越来越受到关注并逐步显示出独有的作用。为了配合全市大力发展民营经济，全面建设小康环保生态市的战略措施，推动民营经济档案工作健康发展，今年以来，我们对全市民营企业档案工作进行了调查，并就民营经济档案工作发展中如何加强管理，更好地服务盘锦经济社会发展大局进行了有益的探索。
一、全市民营企业档案工作的基本情况
目前，全市共有民营企业41174户，从业人员185527人，固定资产总值1675585万元，年总产值3409691万元，千万元规模以上的民营企业已达到128家，其中注册资金超亿元的有15家。截止2005年底，民营企业创利104亿元，占全市经济总量的24.48%。可以说民营经济已经成为我市经济的一个重要增长点和地方经济发展的重要支柱。几年来，民营企业档案工作也有较快发展，全市获得国家级档案管理先进单位认定的单位有2家；实行档案规范化管理即通过省级以上标准认定的有8家；规范化建档11家，归档总量98869卷。这些民营企业的总体经济实力较强，对档案工作重要性的认识高，舍得对档案工作进行资金与人力的投入，能采取有效措施保障档案工作的顺利开展。多年来，全市民营企业开发利用档案信息资源创效达到4000余万元，档案工作为我市民营经济的可持续发展发挥了重要作用。
二、有效地开发利用档案资源为企业发展服务
几年来，作为档案行政管理部门，我们注意把握民营企业特点，把宣传、引导、服务作为工作主线，使民营企业对档案工作的认识不断提高，大多数民营企业不仅把档案工作作为企业管理的基础工作，而且做到有效地开发利用档案资源，为企业发展服务。主要呈现出四个特点。
一是利用档案资源为企业的设备维修和技改服务。盘锦中润化工有限公司是我市大型民营化工企业，主要生产化肥和化工原料两大系列10余个品种。该企业每年都要进行一次装置、设备大修，必须查阅一些检修的设备档案，才能为检修设备提供参考依据；工艺技术改造也必须查阅一些图纸、工艺流程图纸进行参照对比才能进行。该公司在进行1.8万吨/年三聚氰胺技改工程项目动工前需要进行很长时间的地质勘测。他们为了缩短地质勘测的时间，利用原地质档案查阅施工场地的地质、地貌、岩层、土质结构等参考数据，借助档案资料的资源使项目提前动工，加快了项目的施工进度。通过这件事使企业认识到：充分利用档案资源，对于促进企业的发展具有不可缺少的作用。
二是利用档案资源为企业经营管理服务。兴隆百货集团是个年营业额15亿元，日销售万千个品种，员工1.8万人的大企业，经营管理是个大问题。这个集团充分利用档案功能为经营管理服务，就是一个特征。大厦每年各种促销活动的进行,各种材料的申报都有效地利用了大量的档案资料。如集团津贴的评选，涉及到每名员工的切身利益，通过查找个人月优秀、年度优秀、会战功臣及各种表彰荣誉资料，做到公平评选。同时借鉴资料制定了许多可行性的活动方案，成功举办了服饰节、羊绒节、中秋月饼节、店庆等大型活动，使企业经济效益不断攀升。目前，这个集团档案管理正向现代化、信息化转变，照片档案由数码成像代替原来的图片、光碟等等。实践使企业认识到：档案管理利用计算机及网络技术对文书工作和档案工作统筹规划、科学管理，使之系统化、规范化，发挥了重要作用，既提高了档案的现代化管理水平，也体现了档案工作的发展趋势。
三是利用档案资源为企业维权、解决经济纠纷服务。随着企业的发展，各企业在市场运行中经济往来越来越频繁，各种矛盾冲突和经济纠纷也日益增多。我市许多民营企业充分发挥档案资料的功能作用，维护本企业的合法权益，有效地解决了企业之间的经济纠纷难题。去年，兴隆大厦在查找鞍山久信金属制品有限公司和合肥美菱厂家2003年往来账目原始凭证时，经反复核对证明我方已给厂家结款，是厂家出现未达账项，给企业挽回十几万元的经济损失。盘锦华孚公司在2000年承揽工程完工后，甲方工程款没有全部给付。去年该公司去催款，对方单位一定要看当时的合同原件。该公司在档案室查出了合同原件，催回了工程款。这个公司的老板感慨地说：“如果公司没有档案室，如果合同原件找不到，这笔欠款还能追回来吗？可见企业档案工作多么重要。”
四是开发利用档案资源为企业创效、认证、升级服务。这个认识已成为我市民营企业的共识。年产值4亿元、年纳税5000万元的盘锦兴达股份有限公司，认真执行档案工作的“三纳入、四参加”制度，文件材料的归档率和完整率都达到99%，准确率达到100%。企业在设备仪器开箱、基建工程验收、新产品设计和鉴定、ISO9001国际质量体系认证等方面不仅依托档案资料的基础作用，而且吸收档案部门参与监督，累计为技改服务创效200余万元，创建了“省企业信誉AAA级单位”、中国机械联合会“机械工业管理进步示范企业”。2000年中国方圆委质量认证中心到盘锦太平河石油化工厂审核，由于设备常压塔、减压塔有关档案资料齐全、标准，使该厂顺利通过了审核。据统计，该厂累计利用档案2000多人次，涉及案卷达600多卷，为企业创造了近百万元的经济效益，所利用的档案资料为企业决策、制订计划、总结经验、设备维护、基建工程、技改措施等提供了重要的依据和参考作用。
通过对民营企业档案工作的调查研究和去年全市民营企业档案工作创“十佳”活动，我市民营企业档案工作已从“可有可无”上升到“不可缺少”的认识，档案资料已由分散化管理已走上制度化、标准化的轨道，管理手段已从手工管理向现代化发展，档案从查考的功能开始向开发利用创效方向转变。实践使民营企业更加坚定了档案工作是企业的决策之源、基础之本、发展之基、创效之力的理念。如果说:档案是维护企业权益的重要凭证和依据,那么规范的档案工作将对企业发展起到指导和推动作用。
三、几点思考
经过我们近年来的努力和民营企业的大力配合，尽管我市民营企业档案工作取得了较好成效，但是，随着民营经济的迅猛发展，面对迫切需要提高管理水平的民营企业，提高做好民营企业档案工作的紧迫感和责任感已摆到重要日程。如何做好民营企业档案工作，为企业发展和盘锦经济建设发展服好务，是需要我们在工作的实践中进一步思考和探索的。
一是必须加大宣传力度，增强全民档案意识。档案行政管理部门应当拓展宣传渠道，增强民营经济领域中组织和个人的档案意识，使之尽快完成从"要我建档"到"我要建档"的转变。充分运用广播、电视、报刊等媒体或通过典型示范、举办展览、岗位培训、知识竞赛等形式普及档案知识，应用档案资源。建议各级档案行政管理部门根据民营经济的发展趋势，抓好重点，培育典型；对非公有制经济组织管理和提供服务的职能部门，要增强档案法律意识，在对民营企业的各项工作进行指导和检查的过程中把档案工作纳入进去；各民营企业要把档案工作纳入企业计划、考核、评比、总结工作之中，让民营企业所有者和经营者认识到档案工作既是企业的权利又是企业的义务，使其变成民营企业家、全体员工的自觉行为。
二是必须完善标准体系，健全规范管理机制。引导民营企业夯实档案工作基础，提高档案管理的规范化水平，进一步完善民营企业档案工作的业务规范和标准体系，逐步健全民营企业档案工作规范管理机制。依据《档案法》、《档案法实施办法》和相关法规，进一步明确民营企业档案的所有权、管理权、归属权以及应承担的义务，做到档案行政管理部门管理尽责，民营企业管理档案有序。加强与经贸、工商等行政管理部门的合作，在各种适用于民营企业管理的法规规章中增加有关档案管理的内容，以形成行业监督、自我约束的机制。加快对民营企业各种档案业务标准的研究和制定，通过组织现场示范、观摩活动等形式，促进各项业务规范、标准在民营企业档案管理中落到实处；开展民营企业档案工作质量评估认定工作，培育民营企业档案管理的典型，带动我市民营企业档案管理水平的整体提高。
三是必须建立登记制度，加强监督管理。民营企业档案虽然归民营企业所有，但其实质是国家和社会的公共财富，应按照档案法规的要求进行管理。为此，各级档案行政管理部门对于具有重要保存价值的档案应当实行登记管理，可列入登记范围的材料主要包括：对国家、社会产生重大影响，涉及国家利益的有关发明创造的档案材料；填补国内外空白的行业主导产品的档案材料；参与或承担国家、本地区重大科研项目、重点建设工程项目的档案材料；反映行业特点、地方特色、对研究本地区社会经济发展具有重要凭证或参考价值的档案材料；记录各级领导人来企业视察，本地区主要领导参加企业重要会议、重大活动或对企业进行调研形成的档案材料；涉及社会公共利益和国家安全等档案材料。对上述档案资料实行登记管理制度，既是档案行政管理部门依法履行监管的职能，也是促进民营企业档案管理规范化必要的途径。
四是必须拓宽渠道，提高服务实效。统筹规划，拓宽服务渠道，逐步建立健全适应民营企业档案工作特点的社会化服务体系，满足民营企业对档案工作不断增长的需求。通过提供档案业务咨询，为民营企业提供档案价值评估鉴定、档案管理运行系统、档案信息开发、业务标准规范咨询、档案人员培训及档案人才推荐等服务。为民营企业档案工作的长远发展提供指导，对重大建设项目的建档工作提供策划。开展档案代存寄存服务：对有些民营企业不具备保管档案条件的，各级档案馆可为其代存寄存档案，帮助整理、编目、划分保管期限等。开展档案技术服务：对一些没有相关的技术设备的民营企业，档案部门可为民营企业提供档案缩微复制、消毒、修复、数字化加工、计算机软件开发等方面的服务。提供档案人员培训服务：为解决民营企业档案人员兼职过多、调动频繁、难以脱产参加培训的问题，档案部门可采取上门培训、现场培训、远程培训等灵活多样的形式，帮助民营企业档案人员掌握档案管理的基本知识和应用计算机的技能。特别是对民营企业档案工作中的突出问题，如知识产权、信用档案、电子文件的收集保管等都可以纳入培训范围。
经济建设发展到哪里,档案工作就延伸到哪里,档案部门就拓展服务到哪里。我们相信，随着全民创业的展开和民营经济的发展，我市的档案事业也一定会与经济发展同步。
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