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 李东昕

根据市委巡察工作统一部署，从今天开始，市委第一巡察组对市档案局开展巡察。下面，我代表市委第一巡察组讲三点意见。

一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移深化政治巡察

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党，把巡视作为加强党内监督的战略性制度安排，纳入全面从严治党总体部署，探索了一条实现党自我净化的有效途径，彰显了中国特色社会主义民主监督制度优势，丰富了治国理政新理念新思想新战略，为坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党提供了有力支撑，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供了坚强保障。习近平总书记率先垂范、亲力亲为，发表了重要讲话，深刻阐述了巡视工作的重大意义，指明了巡视工作方向，明确了巡视目标任务和工作重点，为巡视工作深化发展提供了根本遵循。

巡察是巡视向基层延伸的有效方式，是推进党内监督全覆盖的重要途径。中央和省委对市县党委建立巡察制度、开展巡察工作提出了具体要求。市委认真贯彻中央和省委决策部署，自2016年11月29日启动首轮巡察以来，七届市委已经开展了7轮巡察，完成了对63个党组织的巡察任务，发现党的领导、党的建设、全面从严治党“三个方面”问题1247个，发现问题线索892件，涉及县处级及以下干部819人。另外，按照“统一组织、市县联动、交叉巡察、集中反馈、分头整改”的模式，组织县区、经济区成立22个巡察组，对57个镇（街道）开展了侵害群众利益问题专项巡察，发现问题线索1398件，涉及各级干部172人。巡察发现已经成为我市纪检监察机关查办案件线索的主要来源，目前市纪委查办的案件中有75%的问题线索来自于市委巡察。我市巡察工作走在了全省前列，开展的轮次、派出的组次和巡察单位的数量，都是全省各市最多的。县区经济区侵害群利益问题专项巡察经验做法在《辽宁巡视工作简报》、《中国纪检监察报》上刊发。

党的十九大报告提出，深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网；在市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度。这充分体现了中央深入开展巡视巡察工作，巩固反腐败斗争压倒性态势、夺取压倒性胜利的坚定决心。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，贯彻中央巡视工作方针和《中国共产党巡视工作条例》，落实省委关于开展巡察工作的部署和要求，在市委的领导下，坚定政治方向、坚持问题导向、坚守价值取向，坚定不移深化政治巡察，推动党内监督向基层延伸，推动全面从严治党向纵深发展，把管党治党的政治责任落到实处，进一步巩固和提升我市业已形成的良好政治生态，为开创盘锦改革发展新局面提供坚强保障。

二、突出巡察重点，确保巡察质量

第八轮巡察以中央巡视工作五年规划、省委巡视工作三年计划为指导，紧扣“六个围绕”，开展监督检查，进行全面政治体检。

第一，围绕党的政治建设，重点检查维护党中央权威和集中统一领导情况。深入了解被巡察党组织是否认真学习贯彻中央关于加强维护党中央集中统一领导的若干规定和省委若干规定，认真贯彻党章和新形势下党内政治生活若干准则，始终在思想上政治上行动上坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争，是否存在违反“五个必须”要求、搞“七个有之”，对党不忠诚不老实，搞“两面派”、做“两面人”，以及破坏党内政治生态等问题；是否坚持和加强党的全面领导，紧密结合实际贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委重大决策部署，有无存在模糊错误认识、缺乏责任担当、领导不力等现象以及贯彻执行态度不鲜明、立场不坚定，虚伪应付、实不作为，打折变通、选择执行等问题;是否牢固树立“四个意识”，担起政治责任，对巡察发现的问题真正照单全收、全面整改，有无表面接受、实际抵制，言行不一、高拿轻放，蒙混过关、虚假整改等问题。

第二，围绕党的思想建设，重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况。深入了解被巡察党组织是否把学习贯彻十九大精神作为首要政治任务，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导党员特别是领导干部坚定理想信念宗旨，解决好世界观人生观价值观这个“总开关”问题，有无放松理论武装、搞形式主义、走过场、学做“两张皮”等问题;是否严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设管理，维护网络意识形态安全，加强对重大问题重大事件处置和意识形态工作监督检查，有无政治不敏锐、不守土、不尽责等现象。

第三，围绕党的组织建设，重点检查选人用人和基层党组织建设情况。深入了解被巡察党组织是否坚持党管干部原则，突出政治标准，落实好干部标准，严格按党的干部工作原则、程序、纪律办事，有无在动议等环节一把手说了算，打招呼、递条子，干预干部选拔任用，任人唯亲、封官许愿，“带病提拔”、跑官要官、买官卖官等问题;是否把加强党的基层组织建设摆在重要位置，严格落实党建工作责任制，严格执行组织建设各项制度，全面加强党员教育管理，做到党建工作与业务工作同要求、同部署、同考核，有无党建工作弱化、虚化、边缘化，党组织建设不规范，党员管理不到位，党组织凝聚力、号召力、战斗力不强等问题。

第四，围绕党的作风建设，重点检查整治“四风”问题的情况。深入了解被巡察党组织是否认真执行中央八项规定和实施细则精神，结合实际制定务实管用的具体落实措施，拿出恒心和韧劲真抓真管、长抓长管，有无“嘴上说说、墙上挂挂就完事”的问题;是否密切关注“四风”新动向新表现，坚持不懈纠正“四风”，坚决防止“四风”反弹回潮，有无表态多调门高、行动少落实差，以会议贯彻会议、以文件贯彻文件、只作批示不抓落实等重痕迹、轻实效的形式主义问题，有无爱惜羽毛、回避问题、慵懒无为，不作为、不尽责、懒政怠政等脱离群众的官僚主义问题;被巡察党组织领导班子特别是主要领导干部是否严格约束自己，注重家庭、家教、家风，严格教育管理亲属和身边工作人员，有无利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排等问题。

第五，围绕党的纪律建设，重点检查党规党纪执行情况。深入了解被巡察党组织是否坚持高标准、守底线，严格落实廉洁自律准则、党内监督条例、纪律处分条例、问责条例，加强纪律教育，强化纪律执行，发现苗头及时提醒纠正，触犯纪律立即严肃处理，做到真管真严、敢管敢严、长管长严;是否坚持惩前毖后、治病救人方针，精准把握运用“四种形态”，注重抓早抓小、防微杜渐，科学分类处置，做到宽严相济、精准得当，有无执纪不严、尺度不准、畸轻畸重等问题。

第六，围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利，重点检查领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题情况。深入了解被巡察党组织是否扛起全面从严治党主体责任和监督责任，保持惩治腐败高压态势；紧盯选人用人、审批监管、大宗采购、工程招投标以及公共财政支出等重点领域和关键环节，着力发现和推动查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，特别是政治问题和经济问题相互交织问题;紧盯党中央密切关注、基层群众反映强烈的重点领域，着力发现和推动查处群众身边的不正之风和腐败问题，特别是脱贫攻坚中的腐败问题、黑恶势力背后的腐败问题、落实惠民政策中的腐败问题，督促被巡察党组织把惩治基层腐败问题牢牢抓在手上，推动全面从严治党在基层见到实效。

以上“六个围绕”是深化政治巡察的普遍要求。巡察中，巡察组还将结合被巡察单位的特点和实际，将政治巡察要求的普遍性与单位的特殊性有机结合起来，做到既把握共性，又突出个性，切实把问题挖深找准，确保巡察工作有的放矢，取得实效。

三、严格落实政治责任，共同完成巡察任务

开展好巡察工作，是巡察组和被巡察党组织共同的政治责任。党的十八届六中全会强调，加强和规范党内政治生活、加强党内监督是全党的共同任务，必须全党一起动手。新《条例》第六章第三十六条明确规定，被巡察单位党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督，积极配合巡视组开展工作；党员有义务向巡视组如实反映情况。希望市档案局要牢固树立“四个意识”，领导班子及其成员要自觉接受巡察监督，积极配合巡察工作。要鼓励和支持干部群众向巡察组如实反映情况和问题，营造领导干部自觉接受监督、干部群众积极参与、有利于发现和解决问题的良好氛围。

巡察组将紧紧依靠市档案局开展工作，加强与市档案局主要负责同志的沟通。在具体工作中，我们将密切联系群众，广泛听取各方面意见，着力发现问题，实事求是地向市委汇报巡察情况，并按照市委要求，实施分类处置，统筹推进，切实用好巡察成果。市档案局要以此次巡察为契机，切实落实好全面从严治党主体责任，对巡察前自查的问题，要见微知著、即知即改；对巡察中指出的违反中央八项规定精神和“四风”方面的问题，要扭住不放、立行立改；对巡察后反馈的问题，要举一反三、全面整改。

市档案局要加强组织协调，积极支持、配合巡察组开展工作。要营造良好的监督氛围，及时通过有关新闻媒体和党内文件公布巡察工作任务、安排和巡察组的联系方式，鼓励和支持干部群众反映与巡察工作有关的情况和问题。根据规定，巡察组主要受理反映市档案局领导班子及其成员、重要岗位领导干部问题的来信、来电、来访，重点是关于违反“六项纪律”方面的举报和反映。对其他与巡察工作无直接关系的个人诉求、涉法涉诉等信访问题，我们将按照分级负责、属地管理原则，转交被巡察单位和有关部门处理。

各级领导干部要切实增强对党负责的政治意识，自觉接受监督，如实反映问题，积极配合巡察组了解情况。这次对市档案局开展巡察的时间为一个半月，即从7月6日至8月21日。为便于广大群众反映情况，巡察期间设立专门值班电话、电子邮箱、邮政信箱和征求意见箱，每天受理电话时间为早9点至17点，欢迎大家随时与我们联系。

市委和市委巡察工作领导小组对巡察干部队伍的作风建设高度重视，对巡察工作纪律提出了明确要求。巡察组将坚决贯彻落实中央八项规定精神，严格按照党的纪律要求开展工作，请大家对巡察组的工作予以监督。

谢谢大家。

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