本埠动态

当前位置：首页 > 本埠动态

盘锦市档案局2009年度推行档案行政执法责任制实施方案

浏览次数： 发布时间：2009-03-04

　　为进一步规范盘锦市档案系统档案行政执法行为，明确执法责任，强化执法监督，促进档案事业的依法管理，根据《中华人民共和国档案法》、《辽宁省档案条例》、《国家档案局关于印发〈国家档案局关于全国档案系统全面推行行政执法责任制的意见〉的通知》等文件精神，现制定本方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略，以建设务实、高效、廉洁、透明的行政机关为目标，通过实施行政执法责任制，规范档案行政执法行为，完善行政执法程序，强化行政执法监督，提高档案行政执法水平，保证各项档案法律、法规的正确实施。

　　二、实施范围及目标

　　盘锦市各级档案行政管理部门都要求建立、健全档案行政执法责任制，力求在全市档案行政管理部门中建立并实行权责一致、目标明确、行政规范、监督有力、奖惩分明的行政执法责任制度，不断提高档案部门依法管理档案和行政执法水平，做到执法权限依法确定、执法责任明确清晰、执法依据充分有效、执法程序公开公正，保证档案行政执法的文明、规范。

　　三、组织领导

　　为加强全市档案行政执法责任制工作，盘锦市档案局成立全市档案系统全面推进依法行政工作领导小组，讨论决定有关档案行政执法责任制的重大事项，并对各县区档案行政管理部门建立和落实档案行政执法责制的情况进行指导、协调、检查、考核等工作。

　　四、行政执法的内容

　　档案行政执法主要包括以下内容：

　　（一）档案行政执法检查；

　　（二）档案行政许可；

　　（三）档案违法案件查处；

　　（四）法律、法规和规章规定的其他档案行政执法工作。

　　五、执法责任

　　档案行政执法实行行政首长负责制。各县、区档案行政管理部门主要领导、分管领导、内部执法机构、执法人员根据岗位职责承担不同的执法责任。

　　（一）档案行政管理部门主要领导的行政执法责任：

　　1、对档案行政管理部门的行政执法总体负责；

　　2、负责对行政执法人员履行职责情况进行监督检查；

　　3、负责对行政执法人员执法过错责任进行追究。

　　（二）档案行政管理部门分管领导的行政执法责任：

　　1、负责对所分管内部执法机构制定的规范性文件进行审核；

　　2、负责对所分管内部执法机构的行政执法工作进行监督检查；

　　3、负责对分管的内部执法机构的行政执法过错责任进行追究。

　　（三）档案行政管理部门执法机构的行政执法责任：

　　1、负责档案法规、规章的起草和规范性文件的审核；

　　2、负责对本地区行政执法情况进行监督检查；

　　3、负责对本机构人员行政执法过错责任进行追究；

　　4、具体办理职责范围内的档案行政执法检查、档案行政许可、档案违法案件查处等执法工作；

　　5、负责行政复议和行政诉讼案件的具体办理；

　　6、负责对下级档案行政管理部门行政执法工作的层级监督；

　　7、负责对本级档案行政管理部门行政执法工作进行监督；

　　8、负责对行政机关、人民团体、企事业单位档案机构、档案人员和其他人员档案违法行为的监督举报。

　　（四）档案行政管理部门其他业务指导机构的行政执法责任：

　　1、负责对行政机关、人民团体、企业事业单位、其他组织和公民遵守档案法律、法规情况和档案违法行为进行监督检查；

　　2、负责对本行政区域内各类档案室遵守档案法律、法规情况进行监督检查；

　　3、负责重点建设项目档案管理工作的检查。

　　（五）档案行政执法人员的行政执法责任：

　　1、按照档案法律、法规和规章的规定，履行法定职责，防止行政越权和行政不作为；

　　2、规范执法程序，严格办事制度，提高工作效率；

　　3、遵守国家法律法规，忠于职守，秉公执法，清正廉洁。

　　六、实施步骤

　　（一）确定档案行政执法责任主体。各县、区档案局应根据实际情况建立推行档案行政执法责任制领导小组，明确档案行政执法责任制工作机构，尚未设立法制工作机构的单位，要明确相应的工作机构，制定出档案执法人员名册。

　　（二）根据业务范围，梳理执法依据，明确执法范围，划分执法职责，量化执法考核目标。各县、区档案局要认真梳理档案法律、法规和规章所赋予的执法权限，明确执法依据，认真领会。在梳理行政执法依据的基础上，各县、区档案局要明确执法机构和执法人员职责，层层分解，具体落实，使主管领导和每一个执法人员都明确自己岗位的执法职责和权限范围，严格工作责任。

　　（三）建立、健全档案行政执法责任制及与各项执法责任相关的配套保障措施。为保证档案行政执法责任制顺利实施，市档案局将健全和完善档案行政执法责任制及其配套保障制度。同时，各县、区档案局应以法律、法规、规章为依据，建立健全档案行政执法责任制及与之配套的各种保障制度，包括法律、法规、规章学习宣传培训制度；规范性文件备案审查制度；重大行政处罚备案审查制度；行政复议与赔偿制度；行政应诉制度；档案行政执法责任承诺和公示制度；错案和执法过错责任追究制度；档案行政执法程序制度；考核评议和奖惩制度等。

　　（四）规范执法程序，健全完善执法文书。要按照《行政许可法》、《行政处罚法》等有关法律、法规的规定，严格规范并认真履行执法程序，健全和规范行政执法文书。

　　七、保障措施

　　（一）切实加强领导。各县、区档案局要按照《国家档案局关于印发〈国家档案局关于全国档案系统全面推行行政执法责任制的意见〉的通知》要求，把实施执法责任制作为落实党中央依法治国方略的重要内容来抓，建立健全组织领导机构，把建立、健全档案行政执法责任制作为一项关系全局的工作来抓。切实将档案工作纳入法制化和规范化轨道。

　　（二）加强档案执法队伍建设。进一步抓好、抓紧全市档案执法人员的培训，提高档案行政执法人员的法制素质和行政执法水平。

　　（三）加强执法监督、指导。市档案局要对县、区档案局推行行政执法责任制情况进行监督、指导，在建立内部监督机制的同时，接受社会各界的监督。

　　档案行政执法监督的主要内容有：

　　1、档案行政执法责任制等相关制度的建设情况；

　　2、档案法制机构的配备以及档案行政执法人员参加法律、法规、学习、培训、考核情况；

　　3、档案行政执法工作的落实情况；

　　4、档案法律、法规、规章在本地区的贯彻执行情况。

　　（四）加强检查考核，保证行政执法责任制的落实。各县、区档案局要把推行行政执法责任制列入年度执法检查和目标责任考核内容，定期对行政执法责任制的落实情况和行政执法情况进行检查；执法责任制目标考核与年度工作目标责任考核要同步进行，对责任目标任务完成好的、成绩突出的予以表彰。

上一篇：盘锦市档案局2008年十件大事

下一篇：2009年全市档案工作计划要点