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　　盘锦市档案局贯彻落实全国农业农村档案工作会议精神，发挥档案工作在盘锦“产业强市”中的战略性作用，将为全市农业产业化经营服务作为新时期档案工作为“三农”服务的主线。几年来，我局立足本市实际，充分挖掘档案资源，积极拓宽工作领域，努力创新服务方式，促进了农业增效、农民增收，为盘锦市的农业农村档案工作创造了一个更为广阔的发展空间。

　　一、树立为农业产业化服务思想，是档案工作发展的客观要求

　　近年来，我局的档案工作逐步转移到为“生态立市、科教兴市、产业强市”服务上来，逐步树立档案工作为“三农”服务的指导思想，这是新形势和新任务的需要，是档案工作发展的客观要求。为使社会各界树立档案工作为农业产业化服务的思想，使做好农业和农村档案工作成为全社会的共同行动，我们积极争取各县、区、乡镇党委和政府的重视与支持，将其纳入地方经济发展总体目标之中；联合各涉农部门对农业农村档案工作进行统一部署，使档案工作与其系统工作同步进行，共利共荣。2004年8月，我们与市建委、市农发局、市乡企局、市科协联合召开了全市乡镇档案建设工作现场会。进一步明确了为农业产业化服务的档案工作重点，在实现农村经济可持续发展、农业增产、农民增收的指导思想中，造就为区域档案事业发展的氛围环境。在此基础上，我们多次到农业产业化经营组织进行宣传，将国家、省、市关于农业产业化经营档案工作的规范性文件送到企业法人的手中，用档案工作为乡镇企业发展服务的典型事例对企业法人进行宣传引导。通过全市上下统一思想、会议部署、文件规范、工作指导，全市各县、区、乡镇已将农业产业化档案工作纳入了“小康示范镇”的考核内容；各涉农部门将农业产业化档案工作与自身业务工作统一部署、统一安排；各乡镇在目标管理考核机制中引入农业农村产业化档案工作；各农业产业化经营组织将档案工作纳入了企业现代化管理的目标之中。市、县、乡三级领导齐抓共管档案工作开发利用指导思想的树立，为农业产业化档案工作的全面铺开、发展奠定了思想基础、组织基础和业务基础。

　　二、构筑为农业产业化服务的档案体系，是服务“三农”的基础和组织保证

　　截止2004年底，全市涉农部门等系统单位建立标准化档案室45个；其中县区建立标准化档案室32个；全市29个乡镇共设综合档案室29个，总面积1212平方米，保管档案总数199884卷（件），专兼职档案人员29人，档案综合管理并通过省级认26家，占90%；行政村367个，档案室总面积4502平方米，保管档案总数86732卷，专兼职档案人员367人，村级建档率达到70%。档案工作组织体系的建立和档案基础设施的建立，为档案工作的发展搭建了广阔的平台。我市以县、区档案部门为工作主体、各涉农部门与乡镇档案部门为监督主体、农业农村产业化组织和广大农民为主要服务对象的条块结合、行业主抓的农业产业化档案工作管理体系，指导和监督本行政区域内的农业产业化档案工作，定期对乡镇及农业产业化组织的档案工作进行考核；市、县、区涉农部门与档案部门联手，督导本系统职能范围内农业产业化档案工作的建立、管理，指导开发和利用，市、县、区档案部门和乡镇档案部门定期对系统内农业产业化档案工作进行检查和考核；乡镇档案部门按规范标准抓好本机关综合档案室及村级档案室的建设；市直涉农部门共同监督农业农村产业化组织的档案工作，做好“边缘”档案的协调与落实 ，杜绝农业农村产业化档案的“盲区”。这种三位一体的档案管理工作体系，层次分明、系统专业、部门专责、组织畅通、工作到位，保证和促进了我市农业农村产业化档案工作的规范发展。

　　三、典型引路，是开展档案工作为农业产业化服务的有效途径

　　开展档案工作为农业产业化服务的主要对象是农民及经营实体，而农业产业化经营企业和农民是讲实在的。建立农业产业化档案，他们认为会增加人、财、物和精力的负担，看不到档案工作为他们增效，他们是不愿意开展的。为此，我们盘锦市档案局从调查研究、抓典型引导入手，让农业企业、农民看到档案的建立、利用、开发给他们带来的实实在在的好处，引导他们开展档案工作。为充分发挥示范带头、典型引路的作用，我们一是抓了盘山县鑫安源生态园区的建档典型。帮助建立企业管理档案27盒576件，农业科技项目档案13卷157件，重大事项、重要活动照片档案7卷296张，实物档案46件。创建职工技能培训学校，使这个企业石油化工深加工项目、生态旅游项目、泥鳅鱼养殖孵化项目做大做强，产品远销省外，使企业1000万元资本金年增值5 %，去年仅开发利用档案资源增效6万元。二是抓了盘锦利是米业集团的典型，对其档案工作做了深入、系统的指导，协助集团档案部门对其种植、生产、加工、销售一系列过程中形成的文件材料进行全方位的收集与整理，档案类别涵盖了文书、会计、声像、科研、基建、设备等六大类，数量近千卷（件）；建立健全了各项规章制度，制订了《盘锦利是米业集团的档案管理办法》，将档案管理工作纳入企业管理现代化的整体目标与对各部门的绩效考核之中；着重从技术支持与品牌宣传的角度开展档案信息资源的开发利用，形成了《利是米业集团年志》等一系列编研材料，为企业的经营决策提供了支持，档案工作促进了该集团整体工作的发展。2004年，利是米业年产、销量3万吨，占盘锦品牌大米市场的1/3，产品销售覆盖全国30多个城市，成为了全国大米市场不折不扣的品牌。

　　我们将鑫安源生态园区与利是米业集团档案工作的经验推广，影响了鼎翔生态园、东晟生态园、西安生态园等4大生态、旅游品牌的开发建设，加之红海滩等旅游项目，去年盘锦的旅游业实现年收入13.9亿元人民币，同比增长32%；创旅游外汇收入476.5万美元，同比增长65%。全市31个粮食加工企业建立、完善了档案工作组织和设施，盘锦大米协会以集团军的优势占领了全国的大米市场，使大米加工企业每市斤增收0.1 元，农民每年每亩地增收100 元。档案工作在这两个领域的开展，使企业和农民看到了档案工作的作用。

　　三是在“小康示范镇”的大洼镇召开现场会宣传大洼

镇良种分场“蔬菜女状元”李承红建立蔬菜种植、经营档案的经验。李承红将香瓜、番茄等品种蔬菜、水果的换茬、育苗、施肥、销售等环节一一分类登记造册，形成各种档案资料200余卷（件），为蔬菜的增产与销售提供了宝贵的信息支持。尝到了档案甜头的李承红年收入35000元。李承红利用种植档案资源指导周围的农民，使越来越多的农民从档案信息的建立、开发、利用中得到了启示，开始搞起了自己的土质、品种、肥料、虫害等档案记录。档案工作的建立提高了农业产业化经营中的科技含量，促进了农民增产增收，使广大农民产生了奔小康不仅要依靠科技致富，还要插上档案的“翅膀”的意识。

　　四、拓宽农业产业化新领域，是档案工作为“三农”服务的有为之地

　　农民奔小康致富路走到哪里，我们的档案服务就延伸到哪里，这是档案工作维护广大农民现实与长远利益，帮助农民解决实际问题，增加农民收入，紧扣农民最关心的问题，拓宽档案工作新领域的方向。我们指导盘山县太平信用联社建立起与农民密切相关的信贷档案。形成农户基本情况表、申请书、贷款合同、经济档案卡片等一系列资料，为农户规范建档3605户。农户信贷档案方便了农户对信贷档案的利用，使之变得更加省时、省力；拓宽了信用社的信贷资源数量，使信用社对农户的服务更加及时、到位，同时，使信用社对农户的经济情况的掌握更为准确，降低了贷款风险率，达到了农户、信用社、政府三满意。为了发挥“三农”档案在发展农村经济、增加农民收入的作用，提高小城镇建设的步伐和档次，我们与市建委联合下发了《盘锦市村镇建设档案管理暂行办法》，强化对《档案法》和《乡镇档案管理试行办法》的宣传落实；定期在报刊上发表小城镇档案工作的大事要事，提高“三农”档案服务意识；加大业务指导工作的深度和广度，进一步建立健全乡镇建设档案，添全补齐乡镇机关档案材料；组织县、区档案部门对小城镇规范化建设工作进行不定期检查。

　　随着档案工作为农业产业化服务的深入，档案工作领域不断拓宽。我们将档案服务引深到盘锦的稻田养蟹、盘锦河蟹销售等水产业，引深到畜禽养殖业，引深到农副产品的加工业，使档案工作的建立、开发、利用制度化、规范化、标准化，让档案工作为现代化农业建设发挥应有的作用。

　　鑫安源生态园区的负责人评价说：“市档案局12名团员青年用一整天的时间帮助我们企业进行规范化建档，没想到开发了我们企业的档案资源，又嫁接了外地档案信息资源，使我们企业增产增效5 %，真是经验从历史记录的总结分析中来，科学从数据的积累中升华。看来，企业没有档案工作，就如熊瞎子掰苞米啊！”

　　与我们档案局建立合作机制的市农发局、乡企局、建委、民政局、科协、宣传部等涉农部门在2004年底召开的联席会上纷纷道出共同感受，是档案局帮助他们建立、开发了档案工作，在深化、拓展了档案部门工作的同时，也开拓创新了本系统的工作，档案工作确实大有作为。

　　2004年7月，盘锦市委书记程亚军在一次批示中写到：“档案工作在搞好服务、基础建设、依法管理等方面做了大量工作，取得了可喜成果，你们要力争使全市档案工作步入全省前列。”市委副书记李素芳在盘锦建市二十周年成就图片展的揭幕仪式上说：“你们档案局搞的这次图片展，让广大干部、社会各界、包括学生了解了盘锦艰苦创业的历程和取得的伟大成就，展望了盘锦的美好未来，鼓舞了广大市民和干部建设现代化生态城市斗志。”

　　各级领导、社会各界对档案工作的评价和希望是对我们的鼓励和鞭策，我们今后的工作更加任重而道远。

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