学术研究

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　　收藏档案的根本目的之一，就是满足广大档案用户对档案信息资源的利用需求。档案部门只有将档案纳入利用实践，使档案所具有的特殊功能与档案用户的利用需求发生一定的关系，才能充分发挥档案的积极作用，为社会创造更多的物质财富和精神财富。

　　城建档案的利用时效性很强。然而，随着档案事业的发展，社会档案意识仍很单薄，公民利用档案的观念也并没有增强。因此，为了开拓档案事业的光明前途，认识和开发城建档案的利用，仍然是我们档案工作中的一项重要课题。

　　下面，我结合工作中的利用实例，对城建档案利用工作浅谈几点粗略的认识。

　　一、城建档案利用价值的体现。

　　有些机关、团体和公民，为了解决、处理或研究实际工作中的某些问题，常常需要档案收藏部门为之提供有关的档案信息，以便证实和核查有关事项在档案中的原始记录情况。在这种情况下，档案部门就可以依据档案用户的合法申请或询问，为他们提供复印档案证明服务。

　　通过几年的工作实践，我对城建档案的利用归纳出了以下几点主要的价值体现：

　　（一）城建档案为公民合法权益免遭以外损害，提供了重要依据。

　　例如：盘锦市交警支队刘贺忱同志在住房需要办理土地使用证时，发现个人建筑用地审批件已丢失。这就意味着他要按三十五元一平方米的价格办理土地使用证。二OO四年七月九日，他手持个人有效证件匆匆来到城建档案馆要求查找原始批件。当我为他找到原件时发现，原件的名字为刘贺明，于是他又立即返回户口所在地开来一张户籍证明，证明其原名叫刘贺明。最后，馆内提供审批复印件证明一张，使他在办理土地使用证时，节约两千多元的费用。

　　（二）城建档案为翻扩建工程提供重要依据，创造了不可估量的经济价值。

　　例如：二OO四年六月二十二日，盘锦市变压器厂杨艳华同志，来到城建档案馆，原因是变压器厂总装车间年久失修，现已无利用价值，急需推翻重建。希望馆内能提供原变压器厂总装车间的全部土建施工图，在查看了杨艳华同志的有效证件后，为他提供了所需的全部图纸复印件。杨艳华同志拿到图纸激动的说：“谢谢你们，多亏你们保存这份档案，使我们节约了上万元的设计费。”

　　（三）城建档案为单位及个人处理以外事件提供了重要依据。

　　例如：二OO四年八月三十日，盘锦市石油化工技术学校刘维生同志手持单位介绍信到馆内寻求帮助。原来最近在石化技校1号、2号综合楼之间发现严重地下漏水现象。施工人员找不到下水管线的出处，如果乱刨有可能对地下管线造成损坏。单位本来备有一份建筑图纸，但几经辗转已不知去向，为了避免不必要的麻烦和额外支出，刘维生同志找到了盘锦市城建档案馆。了解情况之后，我们为他提供了1、2号楼下水管线图纸复印件两张。刘维生同志深有感触的说：“多亏我们当初重视档案移交，不然面对这次意外事故，真是不知怎么办。”

　　（四）城建档案为司法部门的案件审理提供了重要依据。

　　例如：在高家立交桥1号商业楼施工期间，高升第二工程队曾欠下辽中砖厂材料费四万元。工程竣工后，辽中厂家负责人拿着欠条要帐时，高升第二工程队负责人相互推诿，说1号楼并非由他们负责施工，辽中砖厂一气之下向双台子区人民法院起诉了高升第二工程队。为了尽快审理此案，双台子区人民法院蔡政辉同志领着当事人来到了城建档案管，希望我们能够为其找到相关资料。查看了蔡政辉同志的有效个人证件和单位介绍信后，我们为他们找到了高家立交桥1号商业楼的工程承包合同，这份合同显示，该项工程确由高升镇第二工程队施工。蔡政辉同志拿到了承包合同复印件证明后，向我们对他工作的大力协助表示深深的谢意。

　　（五）城建档案为单位及个人办理房产证明提供了重要依据。

　　例如：二OO四年九月二十二日，一位中年男子手持个人身份证和一张房屋契约书来到档案馆寻求帮助，此人名叫姚广兴，几年前曾借给邻居郑龙十万元钱，郑龙以自家房屋做抵押，如限期不还，房子便归姚广兴所有。如今期限已到，郑龙去深圳做生意，以后再没回来。顺利成章，姚广兴与郑龙父母协商后，予办理房屋更名过户及土地使用证。馆内要求其提供了郑龙父母意见及郑龙身份证原件。手续齐全后，我们为他提供了郑龙个人建筑许可复印件证明一张。姚广兴同志对我们提供的帮助再三表示感谢，并深有体会地说：“我是档案的收益人，回去之后，我要让身边的人都知道档案的好处。”

　　盘锦市建设银行和工商银行在股改期间，需确认所有固定资产。馆内为其办理房产证明提供了大量宝贵资料。

　　（六）城建档案为各行各业人士储存了大量珍贵资料

　　例如：盘锦市城建总公司王树立同志曾综合利用馆藏档案办理个人高级资质证书；盘锦市地震局同志曾综合利用馆藏档案进行无震评估预测；盘锦日报赵巍同志曾利用馆藏档案对田庄台大桥断裂做了准确而详细的独家报导。

　　诸多事例，不胜枚举。但盘锦市城建档案的利用价值仍然有待开发，望人们在生活中能够慢慢引起重视，从而发现它的更多价值。

　　二、城建档案利用工作中存在的问题

　　江泽民同志在谈到城建档案时曾语重心长地指出：“如果我们现在大量的工程竣工图跟不上或不正确，那么将来就对我们的子孙后代遗患无穷。①”

　　事实向我们警示，国内外多少意外事故与城建档案有着密不可分的联系。在查档利用过程中，我发现了如下几种情况：

　　（一）有档不查

　　例如某些单位及个人在房屋改造过程中有档不查，盲目施工。造成建筑物倒塌、燃气管道泄漏、电力电讯管线挖断、给排水管线损毁。这些严重后果的出现，就是缘于档案意识的缺乏。

　　（二）档案不全

　　例如在二OO四年九月，高家立交桥2、3、4号住宅楼均发现不同程度的楼体下陷，并且3号楼东墙已开始出现裂痕。为了找到下陷的原因，2、3、4号楼居民张庆武同志、市建设局王润芝同志及各级相关领导都对这件事表示非常重视，不过遗憾的是，我们没有在档案中找到这项工程的质检证、质量合格证及竣工验收证明书。唯一能够提供的是2、3、4号楼的基础图纸三张。图纸内显示，三幢楼的基地不够标准。

　　（三）没有档案

　　例如兴油基督教堂潘淑英同志，在九八年购买了位于基督教堂附近的两间居民住宅后，一直没有办理房证。房主马秀华和杨连玉当时各给她一份个人建筑许可复印件。二OO五年四月五日，潘淑英同志手持个人有效身份证件和房屋买卖契约两份来到档案馆。希望馆内能够提供马秀华和杨连玉的审批原件证明，办理房照。经过仔细翻查，没有找到两位房主的记录。于是利用潘淑英同志带来的两份审批复印件批号我们发现：档案中没有马秀华的披肩号，杨连玉批件号的所有者是李再起，并且批件内容也全不相同。

　　为了确保城建档案的完整性和准确率，在城市建设和城建档案工作中全面推行依法档，杜绝一切“特殊档，关系档、人情档”，是城建档案利用工作正在面临的一个重要问题。

　　三、城建档案利用工作的发展趋势

　　我国著名档案学家吴宝贝康教授在《当代我国档案工作的重要文献》中曾指出：“档案必须利用，通过利用来充分发挥其作用，为社会服务并同社会的政治、经济、文化、科学、教育等各方面紧密联系起来，实现档案自身的社会价值。”。②

　　随着档案在社会中作用的日益增大，人们对档案认识的日益深化，档案的服务范围及对象越来越广，而且能够做到为经济建设、学术研究、工作查考、信息交流、编史修志及个人所需凭证等多种用途服务。再次，随着档案服务范围与对象的扩大，服务手段与水平的提高，必将使档案服务效率和效益增强。其次，档案部门还需进一步建立和完善档案利用收费制度，然后再将其收益投入到档案事业的建设中，良性循环后，使档案再为盘锦市城市建设与经济建设创造更大效益。

　　二十一世纪的城建档案工作任重而道远，前进的道路上有许多问题需要解决，随着知识经济时代的到来，各级各类档案馆通过互联网络开展档案利用服务是档案工作进入信息时代发展的方向和必然结果。相信在信息时代，城建档案利用工作将再创更大的业绩。

　　注释：

　　1、《城建档案》总第六十九期，第三十六页《新时期城建档案管理人员素质刍议》。

　　作者：王堃　刘军燕　杨永芝

　　2、《兰台世界》总第一百八十七期第六页《关于我国档案馆开放利用的几点思考》

　　作者：于海燕 

　　参考书目

　　1、《毕业论文与毕业设计指导》，中共辽宁省委党校函授学院，2005年1月

　　2、《档案管理学》2003年2月第8次印刷，作者邓绍兴，陈智为

　　3、《兰台世界》总第187期。

　　4、《城建档案》总第69期。

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