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--盘锦市档案局（馆）局（馆）长、党组书记  周国彬

　　7月17日，习近平总书记在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会，听取对振兴东北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。总书记强调，无论从东北地区来看，还是从全国发展来看，实现东北老工业基地振兴都具有重要意义。特别是总书记就推动东北老工业基地振兴提出的“四个着力”，即着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生。这既是总书记对东北老工业基地振兴的期望，同时也是对如何振兴东北老工业基地提出的新指示。我们一定要把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，凝聚智慧和力量，积极贯彻落实好省委十一届十次全会、市委六届九次全会精神，坚定发展信心，强化责任担当，主动作为，不断为我市向海发展全面转型以港强市提供优质高效的档案服务。

　　一、认真学习和深刻领会好习近平总书记在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会上的重要讲话精神是做好各项工作的前提

　　习近平总书记在长春召开的部分省区党委主要负责同志座谈会上的重要讲话，既肯定了东北振兴十多年来取得的巨大成就，也分析了东北地区当前存在的问题，同时指出了解决问题的思路、方向及要求。省委、市委全会对深入学习总书记的重要讲话作了安排，应该说深入学习贯彻好总书记的讲话精神意义重大，是我们当前和今后一个时期首要的政治任务，我们一定要把思想和行动统一到总书记的重要讲话精神上来，切实为盘锦转型发展提供优质的档案服务工作。

　　（一）用总书记的重要讲话武装头脑、指导实践、推动工作。习近平总书记在部分省区党委主要负责同志座谈会上的重要讲话，是对东北地区老工业基地振兴发展的重要指导,也是今后辽宁加快振兴发展的方向。我们要把学习习近平总书记在这次座谈会上的重要讲话精神与深入学习贯彻落实总书记系列重要讲话精神紧密结合起来，以高度的政治自觉，做到全面学、系统学、深入学、持久学，更好地用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要保持政治定力，抓住重大发展机遇，以“三严三实”精神抓好当前工作的落实。

　　（二）把总书记的重要讲话与盘锦向海发展全面转型以港强市相结合。多年来，盘锦市委始终把我市放在全国全省的大格局中去思考和谋划，不断将总书记系列重要讲话与盘锦实际相结合，不断深化对市情的认识，并立足盘锦实际，提出了“一条主线、三大任务、四个转型和四个转变”的发展思路和重要举措，盘锦市委敢于担当，带领全市人民向上争、对外招、拼命干，一张蓝图抓到底，走对了路、干对了事、也结出了果。可以说，近年来盘锦取得的成绩，正是贯彻落实总书记讲话的结果。我们一定要紧密联系盘锦的实践，认真学习贯彻总书记的系列重要讲话，做到自觉学习，学深学透，学以致用，切实保持战略定力，珍惜发展成果，增强转型自信。

　　（三）把总书记的重要讲话放在统揽全局的高度上去认真落实。省委十一届十次全会强调，习近平总书记提出的“四个着力”是辽宁老工业基地振兴的治本之策、关键之举、决胜之要、稳定之基，是辽宁发展的重要指导方针，必须全面贯穿辽宁振兴发展的始终。同时还指出，这为新一轮全面振兴赋予了新使命，确立了新坐标，指明了新方向，是我们抓振兴发展的根本遵循和行动指南。省委、省政府提出“四个驱动”即坚持改革驱动、创新驱动、市场驱动、开放驱动、打造经济升级版。“六个新的增长点”即要在传统产业技术改造、转型升级上培育新的增长点，要在发展战略性新兴产业上培育和壮大新的增长点，要在发展现代服务业上培育和壮大新的增长点，要在转变农业发展方式上培育和壮大新的增长点，要在发展民营经济上培育和壮大新的增长点。这是省委、省政府针对辽宁实际作出的重大决策，是对总书记“四个着力”要求的落实和深化。这样的定位和要求，也完全符合盘锦实际，与我市转型发展所处阶段高度契合。我们要深入学习总书记的重要讲话，将其放在统揽全局位置，切实推动“四个着力”的总要求在盘锦全面落实。进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把学习成果转化为助推改革、发展事业的强大动力。结合盘锦档案工作实际，把总书记重要讲话和省委、市委全会精神贯彻融入到具体工作中，对照任务查漏补缺，确保完成年度目标，全面研判形势，谋划好今后工作。创新工作机制，在“五位一体”的全面改革大局中，奋力做好盘锦市的档案工作，为改革的不断深化和经济社会的全面持续发展服好务。

　　二、深入贯彻落实市委六届九次全会精神，保持战略定力，坚定发展信心，做到走对路、干对事，奋力开启向海发展全面转型以港强市新航程

　　市委六届九次全会是全面贯彻落实总书记重要讲话精神，引领盘锦开启全面转型新航程的重要里程碑，明确了盘锦转型发展的新方向，新动能，对盘锦“十三五”、“十四五”乃至更长远发展的方位、坐标、路径、着力点描绘的很清楚。

　　市委六届九次全会提出： 聚焦“四个着力”，开启全面转型新航程。认清盘锦转型发展的方位与坐标，把握盘锦转型发展的新方向、新动能，把正在做的事情做好，完成全年目标任务，为全力推进“四个着力”打好基础。实现投资与投产双拉动，大力发展现代物流、港口金融、临港加工等产业，推动城镇化取得新进展，加大辽东湾新区基础设施和公共设施建设管理力度，开展文明城市、文明村镇、文明单位创建，以科技小巨人企业和楼宇经济为载体促进创业创新，大力推进大众创业万众创新和“互联网＋”行动，形成大众创业、万众创新的强劲态势，集聚发展新动能。聚焦薄弱环节和困难群体，采取精准攻坚的方式持续发力，确保年底实现全面小康。这就要求我们必须坚定发展信心，必须清醒地认识到，奋力开启向海发展全面转型以港强市新航程的重大意义。

　　（一）举全市之力开发建设辽东湾新区，滨海开发开放宏观跨越式发展

　　1、辽东湾新区的成功开发和建设为盘锦转型发展找到了方向和出路。盘锦的转型发展，关键在辽东湾新区。今年是辽东湾新区开发建设10周年。10年里，辽东湾新区发展成就有目共睹。今天，我们更应该对辽东湾新区开发建设对盘锦转型发展的重大意义有一个全面正确的认识。

　　经过十年的发展，如今这些空间布局已经变成现实，而且撑起了辽东湾发展的框架，也撑起了盘锦发展的一片天。所以说，开发建设辽东湾新区是盘锦转型发展的一条正确道路，我们要高度重视辽东湾新区在全市未来经济社会发展当中的决定性作用。

　　2、辽东湾新区的成功开发和建设改变了盘锦的发展格局。由于有了辽东湾新区，盘锦整个城市发展的格局，由向兴隆台中心城区集中变成了现在从盘山、双台子、兴隆台、大洼到辽东湾一个带状城市。由于有了辽东湾新区、有了港口，使盘锦的改革开放有了新的高度。我们现在建设保税区和保税物流中心，把铁路修到港口，使盘锦成为东北乃至蒙东地区最近的出海通道，形成了连接“辽满欧”、“辽蒙欧”、“辽海欧”的国际通道，使生产要素向盘锦流动。同时，还要看到，由于有了辽东湾新区，我们可以在省内、国内乃至世界大格局当中参与竞争，比如海上丝绸之路、中韩自贸区、中日韩自贸区，包括亚太自贸区等等，只要是围绕海上的，我们都可以参与。

　　3、辽东湾新区的成功开发和建设增强了盘锦在经济发展大格局中的竞争力。上半年，盘锦各项事业都有了新进展、新进步，一些工作取得重大突破，有10项主要经济指标走在了全省前列。新的增长点正在加快孕育，新的增长动力正在加快形成，新一轮东北振兴等重大战略正在深入推进。我们要保持定力坚定信心，按照总书记“四个着力”的要求以及省委“四个驱动”“六个新的增长点”的部署，按照市委六届九次全会的安排，千方百计稳增长，深化改革开放，推动大众创业万众创新，保障改善民生。要把具有战略意义的几个标志性事情办好，开展好“三严三实”专题教育共建共享良好的政治生态。要始终把干事创业作为最大的政治责任，把全部精力和注意力用在谋发展促转型上，保持自信、定力和耐力，开启全面转型新航程。

　　（二）扎实推进宜居乡村建设，推动城乡一体化发展实现历史性突破

　　1、坚持全域全面，全力推进宜居乡村建设。全市所有村屯全面实施了造林绿化、道路建设等九大类农村环境整治工程，推进了每村建设一个标准化超市、一个卫生室等“四个一”工程。到年底，所有行政村达到美丽村标准，所有建制镇达到示范镇标准。

　　2、坚持城乡一体化，加快公共服务向农村延伸。大力推进农村公共服务、商业设施建设，着力推进燃气、供水、垃圾集收运处理、污水处理、客运公交、通信6个城乡一体化。在全国率先启动建设了城乡一体的垃圾集收运处理体系；初步建成覆盖城乡的县镇村三级公共卫生服务体系，城乡居民小病不出村、大病不出市；所有村屯都实现了道路黑色化，并开通公交车，老百姓将全部用上清洁燃气，喝上大伙房水库的洁净水。

　　3、坚持多元投入，为宜居乡村建设提供坚实资金支撑。对基础设施和公共服务设施，有市县两级政府投入和对上争取；对商业设施和能够交给市场的公共服务项目，全部交给市场；由社会投入，对能够形成群众或企业私有产权的固定资产投入，采取以将代补、政府补贴的方式，引导群众和社会资本投入。

　　4、坚持长效管理，推动宜居乡村建设常态化、可持续。建立了市县镇三级常设管理机构；制订了22项长效管理制度；乡村建设和管理资金列入市县两级财政预算；加强基层组织建设，提升农村社会治理、精神文明建设水平。

　　（三）锲而不舍抓招商特别是抓工业项目，大项目、小巨人、楼宇经济全面发展

　　盘锦要实现转型，必须靠增加有效投资。只能从项目中来，有项目才有投资。长春石化、戴纳索丁苯橡胶、合力叉车和大商、水游城等一批大项目竣工投产，联成化学、万达广场、台湾士林不夜城等一批大项目加快建设，成为拉动盘锦经济增长的主要力量。特别是，兵器、忠旺、中储粮、华润啤酒等一批事关全局的重大项目签约落地，成为“十三五”乃至“十四五”盘锦经济发展新的引擎。“十二五”以来，全市累计签约亿元以上产业项目701项；竣工570项；完成投资2500亿元以上，是“十一五”的2.8倍。出台了一系列实施意见、行动计划和政策措施，以小巨人、楼宇经济为重点，加快发展小微企业，推动全民创业、大众创新。

　　（四）坚持走绿色可持续发展道路，全面推进生态文明建设

　　加强湿地保护。大力实施河道清淤、生态补水、湿地恢复等一系列治理修复工程。全面启动了辽河口退养还滩工程，计划用2年时间，依法收回8万亩沿海养殖滩涂，退渔还湿；推进节能减排。积极优化产业布局，全力推进石化企业进园区，依法关停和整改高耗能、高污染企业，淘汰落后产能；发展认养农业，减少农药化肥使用；在宜居乡村建设中，通过各项设施建设，有效解决农村面源污染问题。

　　在市委六届九次全会上，讨论通过了《关于加快推进生态文明建设的实施意见》，这是指导当前和今后一个小时期我市生态文明建设的重要纲领性文件。辽东湾、辽河口、美丽乡村就是盘锦未来三张靓丽的名片。

　　三、适应新常态，立足岗位，围绕市委、市政府中心工作，以“为党管档、为国守史、为民服务”的责任，做好档案服务利用工作

　　我们应该站在新的更高层次上认识新常态、适应新常态、引领新常态的档案工作，为适应、引领档案工作新常态，档案工作者必须具有“五种新思维”和“四个服务能力”。“五种新思维”既要有创新思维，勇于并善于开辟档案工作的战略新领域；要有先行思维，当先行者，先行服务；要有网络思维特别是移动网络思维，善于利用网络开展工作，给传统档案工作插上网络这一现代翅膀；要有合作思维，实现与各方面的互联互通，共办共赢，使档案部门与政府、与社会形成合力；要有人本思维，在“三个体系”建设和各项工作中都坚持以人为本。四个服务能力即增强档案工作服务大局的能力、增强档案工作服务经济社会发展的能力、增强档案工作服务文化强国建设的能力、增强档案工作服务民生的能力。

　　我们档案部门的使命是“为党管档、为国守史、为民服务”，历史的责任要求我们，作为档案工作者，无论在什么情况下，都要打好理论路线基础、打好政策法律纪律基础、打好群众观点基础。始终按照市委“打铁还需自身硬”的要求，在实践中形成良好的从政习惯，想干事、能干事、干成事、不出事；始终高扬创业创新创优的盘锦精神，敢于较劲较真叫板，合心合力合拍，全面推进档案事业发展。以正在做的事情为中心，全面落实市委、市政府年初的各项工作部署，一心一意地推进档案事业改革发展，千方百计地促进档案服务创新，不断为全市各项建设提供优质的档案服务。

　　（一）要把总书记重要讲话和省委、市委全会精神落实到进一步明确档案事业发展目标上。要围绕“四个全面”建设，进一步深化对档案事业和宏伟目标关系的认识，细化档案事业发展任务，实现“档案事业十二五规划”目标，并积极做好“档案事业十三五规划”，使全市馆藏档案数量、馆房建筑面积、综合档案馆档案数字化等迈上新台阶；

　　（二）要把总书记重要讲话和省委、市委全会精神落实到推动档案事业发展的责任使命上。牢固树立“为党管档、为国守史、为民服务”的使命意识，把全市“四个全面”建设进程中的档案资料收集好、保管好、利用好，为推动我市向海发展、全面转型、以港强市中心工作提供优质服务；

　　（三）要把总书记重要讲话和省委、市委全会精神落实到搞好档案工作的具体措施上。从档案资源建设、信息化建设、档案开发利用、档案安全保管上下功夫。在服务重大活动、重大事件、重大决策等方面不断取得新成绩；

　　（四）要把总书记重要讲话和省委、市委全会精神落实到为广大群众服务上。关注民生、服务民生，在民生档案的收集、利用、服务上有新举措；

　　（五）要把总书记重要讲话和省委、市委全会精神落实到开展各项工作的实际效果上。安排具体部门、具体人员，按照工作标准，督促检查各项工作的落实。形成凡事有人管、有人盯、有人促、有人干的工作推进机制，使工作效率更高、为民服务贡献更大。

　　“解放思想、实事求是、敢于担当，真抓实干”，这四句话是国相书记在全会上对盘锦发展经验的深刻总结，也是我们今后工作要坚持和努力的方向。

　　为确保重点工作的落实，今后工作要做到“五个面向”：一是面向改革，集中精力抓好国有企业改制向纵深发展，确保国有企业改制的档案齐全完整；为加快推进公用企业产权制度改革、实现公用事业市场化提供档案服务；大力抓好民营企业档案管理水平，为民营企业的壮大发展提供档案支持。二是面向农村，确实做好档案工作为社会主义新农村建设，积极推进农村体制创新、培育新型农民、加快农业经济发展档案服务工作。围绕全市农村改革发展和农业增效、村务公开等问题，强化乡镇机关档案室建设，巩固各行政村档案室基础。三是面向民生，使档案工作确实成为为民惠民的有效载体。重点抓好职工养老、失业、基本医疗保险、城乡低保、婚姻、生育、房屋产权、公证等档案管理工作。四是面向开放，把档案工作延伸到盘锦经济发展的各个角落，档案工作指导服务介入辽东湾新区开发建设、亿吨大港建设、世界级石化及精细化工产业基地、国内领先的能源装备制造产业基地建设、现代化港口城市和创业新城建设中，充分发挥档案及政务信息查询中心功能，扩大档案及政务信息收集范围，完善服务手段，拓展服务职能。五是面向自己，全面加强党的建设，一方面做好档案系统党的建设，档案干部思想建设一定要长抓不懈；另一方面加强对档案干部的管理，认真贯彻《干部任用条例》，狠抓档案部门工作作风，即做到“守纪律、讲规矩”、做到“有责任、敢担当”、 做到提高机关工作效率见成效。

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