学术研究

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作者：史红梅

　　一、档案是一种重要的信息资源

　　档案是对国家和社会有保存价值的历史记录。因为档案是一种记录，所以从信息论的角度讲，就是一种信息，它是人们当时从事各类社会活动的反应。从广度来讲，它从政治、军事、经济、科学、技术、文化和宗教等多个领域记录着国家机构、社会组织及个人从事的重大活动；从形式上讲，它以文字、图表和声像等多种媒体来表现，以被人们研究、利用，所以它是一种资源。档案从古到今，从国外到国内都受到政府和群体的重视。我国秦代以法为治，尤其注重法律档案，重要者均立正副本。唐代实行科举选拔人才，建立选授官员的“甲历”档案。宋代对档案的利用更为广泛，利用档案编篡了日历、会要、实录、玉牒及历朝国史等。国外也非常重视档案，法国政府每年拨专款400万法郎，用于购买有价值的私人档案；韩国对档案管理现代化非常重视，韩国档案文件局有档案服务器和万维网络服务器4台，2000年与政府其他部门联网，使该局成为韩国政府的信息中心。以史为鉴，成了有远见的政府和人们的信念。在社会进步和科技飞跃发展的当代档案是人类社会发展的重要的信息资源，因此，开发、管理和利用好档案，使其为我国的改革开放和经济建设服务，是每一个档案工作者的责任和义务。

　　二、正确认识档案在我国经济建设中的作用

　　要开发和利用好档案，就必须正确认识档案的作用，特别是在我国当代经济建设中的作用。从哲学的角度上看档案是档案工作者和利用者的客体。当对档案进行收集、保管等一般管理工作时，它是人化的自然客体；当对档案进行编辑、研究和利用时，它是精神客体。档案在社会主义经济建设中的作用，主要是发挥它的精神客体属性，给人们以历史的知识、理论和经验，指导我们去进行社会改革和经济建设。它主要表现在：

　　1、档案是历史的真实写照，人类的发展不能割断历史。档案提供的史料，是当今进行重大决策的重要依据。例如：从秦代以来的档案记载，我国历代都有官员对台湾进行治理，台湾人民和大陆人民有着渊源深长的骨肉联系，台湾从来就没有独立建国，这从历史上证明了台湾是中国不可分割的领土，一切把台湾从中国分裂出去的图谋都是必定要失败的。对于我国西部大开发，四川省档案局局长李仁根同志对加强档案工作，为西部大开发服务，提出了要抓好六个方面工作。其中第二条就谈到档案为西部大开发将起的作用。他写道：“积极为西部大开发提供档案信息资源。建国以来，有关部门为建设西部、开发西部做了大量工作。林业、水利、地矿、测绘等部门都保存了不少珍贵的档案资料，……要紧密联系西部大开发的工作进程，及时把有用的档案信息资源开发出来，为经济建设服务。”

　　档案资源由于它的收集、整理、保管的特殊性，决定它以历史反映的真实程度要优越于其他资料，为人们认识历史、认识客观世界提供了很好的教材，所以充分利用档案资料，就能为我国的经济建设的决策和制定政策，提供强有力的依据。

　　2、档案资料包含着人类智慧的结晶，蕴藏着前人宝贵的知识和经验，是广大专业技术人员、管理人员以及各行各业人员学习的宝库，人们从中吸收营养，为祖国的经济建设服务。这样的实例举不胜举。

　　由实践到认识，再由认识到实践，这样多次反复，我们才能对客观世界获得正确的认识。只有这样，才能实现毛主席所说的：“不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进”。档案资料体现了前人在生产斗争和科学实验的实践中所得到的认识、经验和知识。我们在当今的社会主义经济建设中，研究档案资料、学习前人的认识，通过我们新的一轮再实践、再认识、完善对客观世界的认识，在改革开放和社会主义经济建设中，发挥我们更大的作为。

　　3、档案资料的真实性是不以人们的意志为转移的，它不会因某个领导或统治者的喜怒哀乐而改变史料，去为某个人歌功颂德。因此，在当今的经济建设和改革中，我们可以从档案资料吸收前人的教训，防止重走失败的弯路。这样的事实也是大量的，从大的方面来说，十一届三中全会以来，全党全国人民以我党的历史事件为鉴，证明了“实践是检验真理的标准”，否定了文化大革命的错误，使我国走向了改革开放，走向了以经济建设为中心。从具体事例来说，那就更多，便如唐山地震波及密云水库，白河主坝迎水面护坡发生大规模的水下滑坡，该水库抗震指挥部查阅了大量档案资料，对损坏原因作出正确分析，制定了有效的加固方案。

　　三、努力开发档案信息资源，为经济建设服务

　　档案是一种非常有用的信息资源。在过去，由于人们在认识上的偏见，把档案神秘化，甚至有的视之为文物，束之高阁，因此使档案资料的利用率低，不适应我国目前改革开发和社会主义经济建设的新形势。我们应该认真贯彻执行《档案法》和《档案法实施办法》，营造一个良好的氛围，有效地保护和利用档案，使之为我国的经济建设服务。其中，以下几个方面我们要充分注意：

　　1、要加强做好档案资料的基础工作。

　　第一、对于档案事业的领导和负责人，要依法加强对档案的业务指导和监督，特别是对经济、科技档案的业务指导和监督。要完善档案管理办法，建立标准体系，使档案的管理、归档和利用做到有化、标准化和规范化。特别是在当前，电子技术、网络技术等高新技术在档案事业中逐渐得到应用时，更要加强管理、指导和监督。国有企业和其他一些机关、事业单位的档案工作相对来说是我国档案事业的薄弱环节，加强对这些单位的业务指导，就尤为重要。对于从事档案工作的工作者来说，首先要热爱档案事业，把档案事业看成是一项神圣的事业，具有良好的职业道德。其次，要有很好的档案管理工作能力，收集、整理和保管档案看来很平凡，实质上是很强的专业技术工作。由于档案工作是一种案头工作，默守陈规，就会没有生气，档案工作要做得有生气，就是要档案工作者不仅会保管好档案，更重要的是首先要收集、整理好档案，档案是人化的自然客体，是历史的记录，要使历史记录变成有保存价值的历史记录，就需要我们去挑选、整理、立卷。这要求我们档案工作者要有正确的观点和正确的方法论，有敏锐的眼光，有精湛的档案工作技术。大家知道，美洲玛雅文化史料被当时的西班牙殖民者看成是异教徒的东西，不仅没有成为档案保存下来，反而付之一炬烧毁了，造成了整个人类的遗憾，这就是因为他们罪恶的殖民主义观念和根本没有档案观念。

　　第二，要通过档案工作者的工作和宣传，使历史的档案在当代焕发出它的生命之花，在新时代中得到充分的利用。例如，当前中国西部大开发，城市的环保问题、大气污染问题、北方的沙尘暴问题等都是一些热点问题，档案工作者就可以收集、整理这方面的档案，并向社会进行宣传，这也是档案开发和利用的一种好途径。

　　第三，进一步加强档案法制建设，使档案事业健康成长。1987年全国人大审议通过了《档案法》，各级部门和省市都出台了落实《档案法》的实施办法，我国档案工作正式走向了法制轨道。但《档案法》的落实还得依靠广大的档案工作者。在中央档案馆建馆40周年，李鹏同志提了“珍藏档案存真求实，探索规律鉴往知来”的词，李瑞环同志提了“对历史负责，为现实服务，替未来着想”的词，这为我们做好档案的法制建设指明了方向。当前档案工作的法制建设，最主要的两个方面，一是依法管理好档案。档案管理要有制度，档案的收集、归档、分类、组卷和编目等要有程序，要防止为了“达标”和过关”去搞档案突击整理，这不合符档案形成的规律，这样产生的档案的价值是要打折扣的。要做好档案管理的保密工作。在档案保管过程中，档案库房管理、密级管理是要注意的重点。在档案利用过程中要制订档案利用监督措施，使档案既得到充分利用，又保证《档案法》和《保密法》的实施。二是要依法利用好档案，要充分利用好向社会开放的档案，按严格的程序利用好未开放的档案，使之为社会经济建设服务。

　　2、加强档案教育，提高档案工作者的素质。在科技飞跃发展的今天，国力的强弱取决于国民素质，档案事业的发展也决定于档案工作者的素质。因此，要搞好档案工作，就必须搞好档案教育、素质教育。

　　江泽民同志说：“思想政治素质是最重要的素质。”因此，应首先抓好档案工作者的思想政治素质教育，特别是职业道德教育。要使学员树立正确的世界观，树立为社会主义经济建设服务的观念。要想得到好的教育效果，就要改革教育形式，不拘泥于课堂教育，要寓德育于档案工作之中，联系档案管理与利用的实际，讲究效果。

　　其次，要提高档案工作者的实际工作能力和创新精神，这也是素质教育的重点。在当前档案教育要注重的应该是以下几点：

　　第一，培养档案人员的新观念---为社会主义经济建设服务的观念。要加强社会主义市场经济理论的教育。档案工作必须贴近社会主义市场经济，档案工作者必须了解经济工作，党的方针政策和经济管理知识，这样才能有效地实施为社会主义经济服务。

　　第二，要增强档案人员的工作能力以适应新时代的档案工作。

　　第三，要优化档案人员知识结构，以培养他们的创新精神和能力。

　　3、跟上形势，更新观念，搞好服务。在社会主义市场经济条件下，怎样搞好档案工作为经济建设服务？跟上形势，更新观念是非常重要的。档案工作具有案头工作性质，而案头工作很容易让人们忽视外界环境的变化，这也是一些档案人员在思想上滞后环境的变化的原因。在当前，档案工作要树立档案工作要服务于经济建设，注重经济效益和社会效益的观念。

　　培育档案咨询市场，使档案咨询服务市场化、产业化，是符合当前我国的国情。我国还是一个发展中国家，档案事业的发展也需要资金，培育档案咨询市场，是为社会依法利用档案的好形式，也符合我国的《档案实施办法》。

　　四、积极运用高新技术，使档案资源能更好地为经济建设服务

　　档案工作的手段、媒体和工具是随社会进步而进步的。在秦代是用竹简、石刻来记录档案，汉代虽然发明了纸，仍以竹帛为主记录档案，到了后来，照片、音像等都渐渐成为了记录档案的媒体。当前，计算机网络技术已深入人类生活、工作和学习的各个领域、包括档案工作领域。因此，正视计算机技术和网络技术，更好地使档案工作为经济建设服务，是我们必须树立的坚定信念。

　　我们要以政府上网工程为契机，做好档案管理的现代化工作。政府人网就是办公自动化、网络化、电子化和全面信息共享。档案信息资源是政府的重要信息资源，所以档案工作应与政府上网工程同步。当然，档案工作有它的特殊性，在应用高新技术时，应建立法规、完善标准，做好规范。建立档案信息自动化系统，也是我们要认真考虑的问题，这是实现档案工作现代化的重要手段，在当前档案数据库建设是最重要的，以建立数据库为契机，使档案工作计算机化。网上档案查询，将是档案利用的一个方向，这可以真正做到档案信息资源共享，充分发挥档案为社会主义经济服务的作用。

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